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重磅!廣東省委省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》
來源:深圳實驗幼教 發表時間:2018-11-16 11:00:00
 

近日,省委和省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,全文如下:

百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。為貫徹落實中央《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神,建設高素質專業化創新型教師隊伍,結合我省實際,現提出如下意見。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和加強黨對教師隊伍建設的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持全面深化改革,牢固樹立新發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律和教師成長發展規律,加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教,形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面,為我省加快推進教育現代化提供人才支撐,為實現“四個走在全國前列”提供智力支持。

2.基本原則。堅持黨的領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教師隊伍建設;堅持優先發展,把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域;堅持師德為先,把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在教師隊伍建設的首要位置;堅持深化改革,推動教師隊伍管理體制改革與機制創新;堅持分類施策,立足省情,針對我省教育發展不平衡不充分的實際,精準發力,促進教師隊伍規模、結構、素質協調發展。

3.目標任務。到2022年,全省教師培養培訓體系進一步健全,職業發展通道進一步暢通,教師管理體制機制更加完善,待遇提升保障機制更加健全,教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍結構性緊缺狀況基本緩解,教師學歷明顯提升,幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到90%,小學、初中專任教師本科以上學歷比例分別達到80%和95%,高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到20%,職業院校專業課教師中雙師型教師比例穩定在60%以上,高等學校新增國家級高層次人才600名以上。教師隊伍規模、結構、素質、能力基本滿足教育現代化發展需要。

到2035年左右,全省教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升,穩居國內先進地區行列。建立符合教育規律的教師發展體系,培養造就數以十萬計的骨干教師、數以萬計的卓越教師、數以千計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效,實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學。教師地位待遇進一步提升,尊師重教蔚然成風,廣大教師幸福感、成就感、榮譽感顯著提高,教師成為讓人羨慕的職業。

二、全面提升教師思想政治素質和職業道德水平

 4.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員,把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務師生的戰斗堡壘作用,充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。選拔一批黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記。實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、業務帶頭人”培育工程,每年對教師黨支部書記輪訓一遍。堅持黨的組織生活各項制度,加強黨員教師日常管理監督。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員教師增強“四個意識”,自覺愛黨護黨為黨,敬業修德,奉獻社會,爭做“四有”好老師的示范標桿。重視在優秀青年教師、海外留學歸國教師和在校師范生中發展黨員,積極發展符合條件的優秀人才入黨。健全把骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍,完善選拔、培養、激勵機制,形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量,作為職稱評審的重要依據。

5.提高思想政治素質。將理想信念教育放在首位,引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,堅定“四個自信”。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵,增強價值判斷、選擇、塑造能力,帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就,扎根中國大地,辦好人民滿意的教育。

加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育,弘揚愛國主義精神,引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法,開辟思想政治教育新陣地,利用思想政治教育新載體,強化教師社會實踐參與,推動教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情,增強思想政治工作的針對性和實效性。著眼青年教師群體特點,有針對性地加強思想政治教育。增強教師開展黨團隊思想政治教育的意識和能力,培養學生成為社會主義建設者和接班人。全面落實黨的知識分子政策。

6.弘揚高尚師德。實施師德師風建設工程。健全教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德建設長效機制。組織開展師德建設主題教育月活動,拓展師德教育載體,創新師德教育方式,引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,爭做“四有”好教師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。將師德教育擺在教師培養培訓工作首位,健全完善課程體系,優先保證課時,師德教育課程要作為在校師范生學習、在職教師繼續教育的必修課程。建立健全教師師德承諾制度。加強師德宣傳,創新師德宣傳模式,弘揚新時代高尚師德,展現優秀教師精神風貌,營造良好的尊師重教氛圍。健全師德考核制度,將師德表現作為教師資格認定、招聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優評先、定期注冊的首要內容。推行師德考核負面清單制度,建立健全教師個人師德檔案。建立健全學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監督體系,注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監督。加強學術道德和學術規范建設,健全學術不端行為監督和懲處機制。嚴肅查處師德違規行為,建立師德違規行為曝光制度,嚴格執行師德表現一票否決制度。

三、振興教師教育

7.加大對師范院校支持力度。深入實施教師教育振興行動計劃,全面推進廣東“新師范”建設,推動教師教育改革發展,全面提高教師教育質量。按照師范院校建設標準和師范類專業辦學標準,健全完善以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系,建設一批師范教育基地,提升師范院校和師范專業辦學水平。支持高等學校、地級以上市政府、中小學幼兒園協同創建教師職前培養與職后發展相銜接的教師教育改革實驗區?;故Ψ獨嘧ㄒ等現?。提高師范專業生均撥款標準。建立與師范專業認證結果掛鉤的師范專業生均撥款標準動態調整機制,適時提高通過認證師范專業撥款水平。加強對師范院校和師范專業招生計劃的統籌管理,根據我省中小學幼兒園教師整體需求,合理確定師范生培養規模。吸引優秀初、高中畢業生報考師范院校和師范專業,提高師范專業生源質量。改革師范生招生制度,鼓勵高等學校招錄師范專業學生增加面試環節。支持符合條件的師范院??夠詬嚦薊∩系淖酆掀蘭壅猩既∧J絞緣?。推行師范生提前批次錄取,或采取“大類招生、二次選拔”方式,選拔有志于從教的優秀學生進入師范專業。加強教師教育學科建設,教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設,落實在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面對學科課程與教學論教師的支持政策,吸引高等學校優秀教師參與教師教育。支持高水平綜合大學開展教師教育,推動有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院,設立師范專業,積極參與基礎教育、職業教育教師培養工作,開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程,整合優勢學科專業資源,重點培養教育碩士,適度培養教育博士。引導師范院校堅持以師范教育為主業,對師范院校實施各項高等教育工程考核評價要充分體現師范教育特色。嚴控師范院校更名為非師范院校。

8.全面提高中小學教師質量,建設一支高素質專業化的教師隊伍。提高教師培養層次,為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師,為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。穩步擴大教育碩士招生規模,增量研究生計劃優先保障教育碩士培養。優化教師教育課程體系,強化師范生職業素養培養,強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話、信息技術應用等教學基本功和教學技能訓練。推進師范生修讀雙專業雙學位制度。嚴格落實師范生教育實習不少于半年要求,建立高等學校教師與優秀中小學教師共同指導教育實習的“雙導師”制度。實施公費定向培養粵東粵西粵北中小學教師計劃,補充音樂、體育、美術等緊缺學科教師和特殊教育教師。深入實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策,提高退費標準,有效補充粵東粵西粵北農村學校教師。加強教研員隊伍建設,嚴把教研員入口關,提高教研員指導、引領教育教學、課程改革和教師發展的能力。

加強和改進中小學教師繼續教育工作,促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式,推動信息技術與教師培訓的有機融合,實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容,緊密結合教育教學一線實際,切實提升教學水平。推行培訓自主選學,實行培訓學分管理,探索建立培訓學分銀行,搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。加強培訓支持體系建設,健全以省、市、縣中小學教師發展中心為主體的教師發展支持體系,充分發揮省級中小學教師發展中心的引領、帶動、輻射作用,市、縣整合培訓、教研、電教、科研等相關資源,推進本級教師發展中心建設。2020年前,各地級市和縣(市、區)建成1所中小學教師發展中心,省對粵東粵西粵北地區市、縣(市、區)教師發展中心建設給予適當補助。支持在基礎條件好、教學質量高的中小學建設教師發展學校,承擔教師跟崗培訓、師范生實習等任務。建立健全與學校整體發展、教師專業成長相統一的校本培訓制度。建立各級教師、校長培訓專家庫,積極開展培訓者培訓。嚴格落實中小學教師5年一周期全員培訓制度。加大鄉村教師培訓力度,著力提高粵東粵西粵北地區鄉村教師隊伍整體水平。加強名教師、名校長隊伍建設,深入實施中小學“百千萬人才培養工程”,開展名師名校長名班主任工作室建設,發揮示范引領作用,打造廣東名教師、名校長、名班主任。加強中小學校長隊伍建設,落實校長任職資格培訓制度和持證上崗制度,大力開展提高培訓和高端研修,提升校長辦學治校能力,努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。加大教師、校長跨區域培訓和國(境)外培訓力度,拓展教師、校長的國際視野,對符合條件的培訓項目予以優先立項。支持教師、校長大膽探索,創新教育思想、教育模式、教育方法,形成教學特色和辦學風格,營造教育家脫穎而出的制度環境。

9.全面提高幼兒園教師質量,建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好幼兒師范院校和學前教育專業,為學前教育培養熱愛幼教事業、才藝兼備、保教能力突出的本專科層次教師。鼓勵和支持有條件的地區設置主要培養學前教育師資的高等院校,鼓勵和支持有條件的高等學??柩敖逃ㄒ?。大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。加強幼兒園教師培養課程體系建設,突出保教融合,科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程,強化實踐性課程,培養學前教育師范生綜合能力。

健全幼兒園教師全員培訓和幼兒園園長任職資格培訓制度,切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。加強骨干教師、園長隊伍建設,培養一批名園長和名教師,帶動幼兒園教師隊伍素質提升。創新幼兒園教師培訓模式,依托高等學校和優質幼兒園,重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師范院校、地方政府、幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。加強學前教育教研隊伍建設,各地級以上市及縣(市、區)要配備1名以上專職教研員。建立健全學前教育教研指導責任區制度,健全學前教育教研網絡,引導幼兒園建立教研機制,使廣大幼兒教師在園本研訓中實現專業成長。

10.全面提高職業院校教師質量,建設一支高素質雙師型教師隊伍。深入實施職業院校教師素質提高計劃,推動職業院校建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強技術師范院校建設,大力培養適應現代職業教育發展的高水平師資。支持職業院校、本科高等學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地,建立健全高等學校、行業企業聯合培養雙師型教師的機制。充分發揮職業院校教師發展中心和教師培訓基地的作用,大力開展教師專項培訓,提高教師教學水平和專業能力。打造職業院校專業帶頭人、名教師專業發展平臺,充分發揮專業帶頭人、名教師示范引領作用。完善兼職教師培訓制度,提高兼職教師隊伍水平。推進職業院校教師定期到行業企業實踐,每5年實踐時間不少于6個月,不斷提升實踐教學能力。

11.全面提高高等學校教師質量,建設一支高素質創新型的教師隊伍。著力提高教師專業能力,推進高等教育內涵式發展。加強高等學校教師發展中心建設,搭建校級教師專業發展平臺,組織研修活動,開展教學研究與指導,推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體建設,建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓,重點抓好新入職和青年教師專業發展,為高等學校培養人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員專業發展。結合“一帶一路”和粵港澳大灣區建設,有序推動國(境)內外教師雙向交流。健全完善我省高等學校高層次人才隊伍建設體系?;斡搿扒思蘋薄巴蛉思蘋薄俺そд囈崩蘋鋇裙壹度瞬畔钅?,深入實施“廣東特支計劃”“珠江學者崗位計劃”等省級人才項目。加強高等學校人才引進工作,支持高等學校赴境外高水平大學、科研機構招聘優秀人才到校全職或兼職任教。創新引才引智機制,積極探索團隊引進、核心人才帶動引進人才。加強高端智庫建設,依托人文社會科學重點研究基地等,匯聚培養一批哲學社會科學名家名師。在高等學校高層次人才遴選、引進和培育工作中突出教書育人,讓科學家同時成為教育家。

四、深化教師管理制度改革

12.創新和規范中小學幼兒園教師編制配備。適應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢,充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況,根據教育發展需要,在現有編制總量內,統籌考慮、合理核定中小學幼兒園教職工編制,盤活事業編制存量,優化編制結構,向教師隊伍傾斜,采用多種形式增加教師總量,優先保障教育發展需要。按照國家有關要求,制定適應我省教育現代化需要的城鄉統一的中小學教職工編制標準,對年級學生數達不到標準班額的鄉村小學、教學點,教職工編制按照班師比和生師比相結合的方式核定。完善幼兒園和特殊教育學校教職工編制標準。加強和規范中小學幼兒園教職工編制管理,推進建立省、市、縣(市、區)三級教職工周轉編制制度,加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度,實行省級統籌、市域調劑、以縣為主,動態調配。嚴禁擠占、挪用、截留教職工編制和有編不補。實行教師編制配備和政府購買工勤服務相結合,滿足教育快速發展需求。縣級教育部門會同機構編制、財政部門加強公辦中小學臨聘教師管理,按照有關規定統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師,所需人員經費由本級財政核撥,確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。完善臨聘教師合同管理,加強日常管理。嚴禁中小學自行招聘臨聘教師。鼓勵有條件的地方積極探索中小學幼兒園人員總量管理。

13.優化中小學教師資源配置。全面推進中小學教師“縣管校聘”改革。縣域內由編制部門負責中小學教職工編制總量;人力資源社會保障部門負責教師職稱評聘、公開招聘、崗位設置和人員聘用等政策;教育部門依法依規統籌教師資源配置,履行教師的公開招聘、職稱評聘、培養培訓和考核評價等職能;學校依法依規負責崗位聘用。支持各地市結合高考改革實際,在市域范圍內統籌配置高中教師資源。深入推進縣域內中小學教師、校長交流輪崗,實行教師聘期制、校長任期制管理,推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。實行學區(鄉鎮)內走教制度,市、縣(市、區)政府可根據實際給予相應補貼,采取有效措施解決學區(鄉鎮)內音樂、美術、體育等緊缺學科教師不足問題。鼓勵各地選派公辦中小學教師到民辦中小學幫扶支教。鼓勵市、縣(市、區)政府和師范院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式,培養初中畢業起點六年制本科層次教師,為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師。實施銀齡講學計劃,鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。鼓勵支持符合條件的志愿者支教。

14.完善中小學幼兒園教師準入和招聘制度。落實國家中小學幼兒園教師資格考試制度。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入,提高入職標準,重視思想政治素質和業務能力。逐步將幼兒園教師學歷提升至專科,義務教育階段教師學歷提升至本科,進一步提升高中階段教師具有研究生學歷或碩士學位的比例。鼓勵和支持各地創新中小學幼兒園教師招聘辦法,采取面試+筆試、直接面試、考察聘用等方式,重點考查職業道德、職業精神、專業素養和從教潛能等方面的內容,遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法,嚴格任職條件和資格,規范選拔任用工作,激發辦學治?;盍?。

15.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。切實落實學校對教師考核評價的自主權。完善符合中小學特點的崗位管理制度,實現職稱與教師聘用銜接。提高中小學教師高級崗位結構比例,幼兒園達到8%、小學達到15%、初中達到30%、高中達到40%。將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。進一步完善職稱評價標準,建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系,堅持德才兼備、全面考核、公平公正,突出考核教師師德表現、工作績效和能力水平與崗位要求的匹配度,引導教師潛心教書育人。加強聘期管理,激發教師的工作活力。完善相關政策,防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。各級教育部門和中小學不得簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。推進開展5年一周期的中小學教師資格定期注冊,對注冊不合格或逾期不注冊的人員,依照規定調整出教師崗位,不得從事教育教學工作?;剿髦行⊙Ы淌ν順齷?,提升教師隊伍整體活力?;平行⊙3ぶ凹噸聘母?,拓展職業發展空間,促進校長隊伍專業化。加強中小學校長考核評價,督促提高校長素質能力,完善優勝劣汰機制。

16.健全職業院校教師管理制度。落實高等職業學校和中等職業學校教師資格標準要求,積極探索將行業企業從業經歷作為認定教育教學能力、取得專業課教師資格的必備條件。落實職業院校用人自主權,完善教師招聘辦法。職業院校公開招聘專業教師時,對具有技師及以上職業資格或高級職稱且有2年以上企業相關崗位工作經歷的人員,在同等條件下優先聘用。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師人事管理制度改革。支持職業院校設立流動崗位,面向產業發展實際,大力引進行業企業一流人才,吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。推進建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度。探索職業院校兼職教師申請教學系列專業技術職稱(職務)制度。職業院校依法依規自主聘請兼職教師和確定兼職教師報酬,學校在編制年度預算時應統籌考慮經費安排。把指導學生實踐實習的企業技術人員納入兼職教師管理范圍。完善職業院校教師考核評價制度,雙師型教師考核評價要充分體現技能水平和專業教學能力。完善并落實中等職業學校(含技工學校)教職工編制標準。推進中等職業學校(含技工學校)教師職稱制度改革,健全中等職業學校(含技工學校)正高級職稱制度。

17.深化高等學校教師人事制度改革。積極推進高等學校人員總量管理,教育部門會同組織、編制、人力資源社會保障、財政等相關部門,制定高等學校人員總量核定指導標準和試點方案,推進開展試點,納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。高等學校根據核定的人員總量,依法依規自主分類制定崗位設置方案和管理辦法。鼓勵高等學校推進內設機構取消行政級別試點,管理人員實行職員制,推動建立高等學校職員晉升、交流、任職、薪酬等相關待遇保障制度及按規定參加養老保險。嚴把高等學校教師選聘入口關,實行思想政治素質和業務能力雙重考察。高等學校根據事業發展、學科建設和隊伍建設需要,自主制定招聘條件和標準,自主公開招聘人才。嚴格高等學校教師職業準入,將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師的力度。推動高等學校教師職稱制度改革,將評審權直接下放至高等學校,由高等學校依法依規自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監管。推進高等學校教師職務聘任制改革,加強聘期考核,準聘與長聘相結合,形成能上能下、能進能出的管理機制。深入推進高等學校教師考核評價制度改革,突出教育教學業績和師德考核,將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向,規范高層次人才合理有序流動,有效遏制高等學校人才惡性競爭。按照要求落實外籍教師資格認證、服務管理等制度。幫助高等學校青年教師解決住房等困難。高等學校教學和科研人員出國開展學術交流合作及培訓,單位與個人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要按規定予以安排。

五、提高教師職業地位待遇

18.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業的公共屬性,強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,明確中小學教師的權利和義務,強化保障和管理。各級黨委和政府切實承擔起中小學教師保障責任,提升教師政治地位、社會地位和職業地位,吸引和穩定優秀人才長期從教、終身從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務,強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

19.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制,把統籌提高中小學績效工資水平作為審批提高各地機關規范津貼補貼水平的前置條件。各地核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保縣域內中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平,確保縣域內農村中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地城鎮教師平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制,有效體現教師工作量和工作績效,績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地應根據推行中小學校長職級制的實際,完善校長收入分配辦法。

20.大力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計劃,關心鄉村教師生活,全面落實山區和農村邊遠地區教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,鼓勵有條件的地方提高補助標準。繼續將改善鄉村教師待遇納入每年度省“十件民生實事”。在業務培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村教師傾斜。推進鄉村教師周轉宿舍建設,按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍。關心鄉村教師工作生活,優化教師發展環境。加快青年教師成長步伐,鞏固鄉村青年教師隊伍。為鄉村教師配備相應設施,豐富精神文化生活。

21.維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔民辦學校教師社會保障機制,民辦學校應與教師依法簽訂合同,按時足額支付工資,保障其福利待遇和其他合法權益,并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校為教職工購買商業養老保險、建立年金制度,提高教師退休待遇,鼓勵支持有條件的地區發放民辦學校教師從教津貼。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項、社會活動等方面享有與公辦學校教師同等權利。

22.推進職業院校教師薪酬制度改革。完善有效體現教師工作量和工作績效的職業院校教師收入分配激勵機制,逐步推動在編教師與非在編教師同工同酬,完善實習指導教師及兼職教師待遇保障機制,探索將教師參與專業建設相關的校企合作活動、開展科研成果轉化及取得發明專利等納入教師工作量計算。鼓勵職業院校教師積極開展企業技術服務工作。職業院校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。職業院??萍汲曬氖褂?、處置和收益分配按照有關規定自主決定,鼓勵實施或參與實施科技成果轉化的人員取得科技成果處置收入;職業院校教師參與企業的技術和管理工作,可依法取得報酬。建立中等職業學校與區域內普通高中學校教師工資聯動機制。

23.推進高等學校教師薪酬制度改革。探索建立符合高等學校事業發展特點的,與本地區、本行業、本單位薪酬水平相銜接的高等學校績效工資基準水平和績效工資總量核定辦法,并建立動態調整機制,高等學校按照?;?、強激勵的原則,在核定的總量內自主確定基礎性與獎勵性績效工資比例。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入本單位工資總額基數。鼓勵高等學校對高層次人才采用協議工資、年薪制、項目工資、特別補貼、一次性獎勵等分配方式,并在績效工資總量外單列管理。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制,對專職從事教學的人員,適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重,加大對教學型名師的崗位激勵力度。探索結合高等學校綜合效益發揮、重點建設層次、高層次人才分布等情況實行績效工資總量傾斜的辦法,規范科研成果轉化、業務經營收入結余提成補充績效工資的辦法,更好地激發高等學校創新創造、服務社會、促進發展積極性。

24.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。完善以“南粵優秀教師(優秀教育工作者、特級教師)”為主的教師榮譽表彰體系,與國家教師榮譽制度相銜接??菇萄?、教學成果獎評選表彰,重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。落實對鄉村學校從教30年教師頒發國家榮譽證書、對鄉村從教20年教師頒發省級榮譽證書制度,各地對鄉村學校從教10年以上教師給予鼓勵。各地要按照國家和省的有關規定,因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動,并落實優待政策。有關部門要制定優惠政策,讓教師特別是獲得榮譽稱號及表彰的教師在文體活動、醫療體檢、參觀旅游、交通出行等方面享受優待。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵或建立專項基金,開展獎教支教和尊師活動,營造尊師重教良好社會風尚。

推進現代學校制度建設,體現以人為本,突出教師主體地位,落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會制度,保障教師參與學校決策的民主權利。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。加強中小學校領導班子建設,選好配強領導人員,強化管理監督。維護教師職業尊嚴和合法權益,關心教師身心健康,克服職業倦怠,激發工作熱情。

    六、確保政策舉措落地見效

25.強化組織保障。各級黨委和政府要高度重視教師隊伍建設,切實加強領導,實行一把手負責制,緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題,找準教師隊伍建設的突破口和著力點,將教師隊伍建設工作擺上重要議事日程,細化分工,確定路線圖、任務書、時間表、責任人,主要負責同志和相關責任人要切實推進相關工作。省、市、縣黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作,省、市、縣政府建立教師工作聯席會議制度,研究解決教師隊伍建設的重大問題,相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。統籌現有資源,壯大我省教師工作力量,培育一批專業機構,專門研究教師隊伍建設重大問題,為重大決策提供支撐。

26.強化經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點領域優先保障,完善支出保障機制,確保黨和國家關于教師隊伍建設的重大決策部署落實到位。切實保障中小學教師繼續教育經費投入,各中小學校要按不低于年度公用經費預算總額的10%安排教師培訓經費。優化經費投入結構,優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域,重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制,充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。進一步加強經費監管,規范經費使用,確保資金使用效益。

27.強化督導檢查。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作的重點內容,嚴格開展督查督導,并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的依據,確保各項政策措施全面落實到位,真正取得實效。(文/南方日報)